发挥好农民合作社作用

         当下，扎根乡村的各类农民专业合作社正大显身手，发挥着农资统购、摊薄成本、农技农机服务等功能。今年的《政府工作报告》提出，抓好家庭农场和农民合作社发展。此前发布的中央一号文件也指出，深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。乡村振兴的关键在于产业振兴，农民专业合作社作为农民有效对接企业和市场的桥梁，在乡村产业振兴中发挥着重要作用，特别是一些地方推广“龙头企业+合作社+农民”的发展模式，让农民专业合作社的作用更加凸显。

        作为市场经济体制下产生的新型农村合作经济组织，农民专业合作社的基本要素是农民，重在突出某一类产业、品牌、民风习俗的优势，以农村家庭承包经营为基础，以合作作为根本出发点，扎实推动农业的公共产品性与农业服务体系建设，促进农业提效、农民增收。笔者在各地乡村采访时了解到，一些农民专业合作社带动乡村产业振兴效果明显。比如，新疆奇台县腰站子村依托农民专业合作社，通过土地整合释放了规模效益，立足小麦种植优势走上一二三产业融合发展之路，实现了产业升级、农民增收和促进人才回乡创业等多重效益，这在新疆3万多个农民专业合作社中并不鲜见。

扶持壮大农民专业合作社，要注重以下几个方面：

        首先，多培养“领头雁”。优秀的农民合作社，都会有一个好的“领头雁”发挥领航作用。建议相关部门加大培养力度，不断提升“领头雁”及其团队因地制宜谋划产业发展等方面的能力，让他们带领合作社在市场经济大潮中不偏航、不失速。

       其次，确保规范发展。一些农民专业合作社虽然发展前景好，但因制度不完善、欠规范等，导致运营存在隐忧。据此，可通过有针对性地指导，帮助农民专业合作社提升专业化、规范化水平，提高其平稳运行、不断壮大的内生动力。

       再次，用好人力资源。农民专业合作社发展不仅要因地制宜，还要用好当地的人力资源。各地在扶持农民专业合作社壮大过程中，应有针对性地提高农村富余劳动力专业水平，在农村人才成长中壮大合作社。

      最后，在扶持壮大农民专业合作社过程中，也应依法依规完善退出机制，对那些长期效率低下、失去造血能力的合作社，损害农民利益的合作社，以及“空壳社”“挂牌社”“僵尸社”等进行及时清理，防止农民利益受侵害。（马呈忠）