中共中国核工业集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

　　根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十二巡视组对中共中国核工业集团有限公司(以下简称中核集团)党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向中核集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　中核集团党组始终把中央巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。紧紧聚焦服务国家战略的职责使命，压实主体责任、创新方式方法，以“六个坚持”扎实推动巡视整改取得实效。

　　(一)坚持政治引领，强化理论武装夯实整改思想根基

　　中核集团党组将习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为“一贯到底”的根本遵循，在整改方案中明确学习要求、学习形式、落实举措。第一时间深入学习贯彻习近平总书记听取中央第一轮、第二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，中央第一轮巡视集中反馈会议精神以及《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求。坚持“第一议题”制度，党组召开理论学习中心组学习研讨8次，邀请有关专家进行专题辅导。党组书记带领班子集体赴“四下基层”发源地主题馆、古田会议会址等开展现场教学。将中央巡视整改纳入党组成员到基层调研“五必讲”内容之一，形成高质量完成好整改任务的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　(二)坚持以上率下，层层压实责任动真碰硬真改实改

　　中核集团党组书记、董事长靠前指挥，迅速组织成立整改工作领导小组并任组长。集中整改期以来主持召开党组会14次、领导小组会8次，带头领办整改任务87项，主持召开专题民主生活会，带头开展批评与自我批评。做到总体工作亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督办。每项整改任务均由党组成员牵头整改，明责尽责带头整改，党组成员分别组织召开分管领域整改专题推进会共24次。集团领导班子成员发生变动时，及时调整65项整改措施的责任领导，确保整改牵头责任不落空。

　　(三)坚持协同联动，确保一体推进步调一致贯通整改

　　中核集团党组第一时间组织制定整改方案，研究部署整改工作。“一方案三清单”制定坚持“四个融入”，“五上五下”征求意见建议，采取动态管理、挂图作战、挂账销号的办法扎实推进整改。一体推进中央巡视反馈问题与主题教育检视问题、内部巡视工作专项检查反馈问题、审计发现问题等贯通整改。健全覆盖巡视整改全周期、贯通各层级、全系统一盘棋的整改推进工作体系和制度流程，形成领导小组牵头抓总、领导小组办公室具体执行、各责任部门分工负责、各单位协同配合的责任闭环链条。21家专业化公司、直属单位对标对表、举一反三，同步整改。

　　(四)坚持过程管控，创新方式方法强化整改监督

　　中核集团党组以多种形式先后听取整改工作阶段性汇报38次，定期报告巡视整改情况，认真落实有关要求。建立整改进度常态预警机制，将193项整改措施划分为集中整改期内完成项、限期整改项、长期整改项三类，针对整改完成、按期推进、进度滞后三种不同情况，按月预警，对推进缓慢问题进行跟踪督办。纪检监察组对整改全过程同步开展监督，及时提出监督意见。建立主责部门主要负责人初审、集团分管领导复审的审签机制，把好巡视整改“收口关”，对所有已完成事项开展审签确认，确保巡视整改责任实现全链条闭环。

　　(五)坚持融入中心，做到“六个结合”促进高质量发展

　　做到巡视整改与促进中心工作“六个结合”，即与推动实现重大工程建设目标相结合、与完成年度目标任务相结合、与大力推进核科技创新相结合、与防控重大风险相结合、与持续深化改革相结合、与提高党的建设质量相结合。党组先后聚焦核工业发展的顶层战略、核工业走中国式现代化道路、核能发展“三步走”战略、重大科技项目战略布局、积极安全有序发展核电等重大问题，进行专题研究部署。

　　(六)坚持系统观念，加强成果运用不断提升整改质效

　　把解决突出问题与完善治理体系提升治理能力结合起来，将整改过程中的有效做法和典型经验以制度建设固化。建立巡视整改制度清单，集中整改期内先后制定、修订制度32项。将中央巡视整改开展情况纳入经营业绩考核、党建工作责任制考核、领导班子和领导人员综合考核评价及董事会工作评价。探索开展整改督查评估，抽调专门人员组成督查评估工作组，对整改措施完成情况逐条审核，查找问题整改是否缺漏、重点是否聚焦、进度是否合理、整改是否彻底等，逐一形成评估意见，全面提升中央巡视整改质效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　(一)学习贯彻党的二十大精神和习近平强军思想方面

　　深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平强军思想，相关科研生产任务圆满完成，完成“十四五”综合发展规划中期评估调整，发展布局进一步优化。

　　一是坚定服务国家发展战略。集团公司党组召开专题会议，重温党的十八大以来习近平总书记对核工业和中核集团的重要指示批示。开展专项整治，全面提升服务国家发展战略的责任感紧迫感。相关技术预研“十四五”规划中期评估和调整获得上级部委批准。全力推动关键技术攻关。

　　二是牢固树立忧患意识。高质量完成关键核心技术攻关节点任务，按期完成集团公司攻关项目节点任务。建立三个“1”攻关机制。

　　(二)推动集团公司高质量发展方面

　　主动应对困难挑战，产业经营发展稳中有进，2023年主营收入、利润总额同比增长均超过10%，净利润同比增长超9%，“一利五率”指标全面完成。统筹内外部金融资源，积极拓展融资渠道。集团公司连续18年、6个任期国务院国资委考核A级。

　　一是进一步聚焦主责主业。按计划完成子企业压减退出任务，商业性房地产开发项目/公司实现零新增。推动营利性医疗机构实现阶段性退出目标任务。进一步研究完善了集团公司主责主业，严控风险，提升能力，做强做优做大能源产业。

　　二是推动核技术应用产业高质量发展。发布支持创新科研项目有关文件，进一步拓宽核技术应用领域方向。升版有关管理办法，新增“核技术应用”奖励方向，并单独设置评选内容及标准。华北医药基地、秦山同位素等项目均按计划稳步推进。2023年同位素及制品、安检安保产业收入分别超过50亿元。

　　三是提升自主创新能力。提前布局华龙后续机型研发等重点科研项目。推动首个产研利益反哺项目，构建内部科技成果有偿使用机制。进一步加强集团总部渠道研发项目统筹投入力度，在2022年基础上增长超过20%;持续加大基础研究投入力度，多渠道投入经费较2022年增长超10%。

　　(三)巩固深化国企改革方面

　　深化改革走在国资央企前列，改革三年行动圆满收官，整体考核名列中央企业第2名，董事会建设连续3年获得国务院国资委优秀评价，“双百”“科改”10户企业考核全部为标杆或优秀。大力推进压减和亏损微利企业治理，圆满完成年度工作任务。

　　一是去行政化、去机关化。开展专项整治。调研相关单位关于成员单位分类定级管理模式，形成调研报告。完成集团总部作风建设第7次测评，督促有关问题整改。

　　二是优化产业布局和结构调整。创新建立“科融模式”，发布相关服务手册，相关项目入选中央企业新成果推荐目录。按照国务院国资委考核企业法人考核口径，2023年底法人总户数较2018年降低9%;非新能源单位实现“0净增”目标;新增法人指标向战略新兴产业和未来产业倾斜。

　　(四)防范化解重大风险方面

　　扎实推进核安全文化提升三年行动、核电安全质量提升专项行动。亏损微利企业治理取得积极成效，截至2023年末，亏损企业、亏损额同比分别下降15.13%、10.83%;存量微利企业同比降低21.97%，超额完成双降10%管控目标。强化债务融资管控，有效防范债务风险。

　　一是加强核安全风险管理。组织开展重大工程管理提升“结对子”工作，推动相关单位安全管理水平提升。组织3次安全环保经验反馈专题会、20次经验反馈快速排查。集中开展重大事故隐患专项排查治理行动，确保集团公司核安全形势稳定受控。

　　二是加强经营风险管控。加大存量应收账款清收力度，截至2023年末，结合风险资产项目，形成62个重点事项治理清单，重点事项应收账款、存量新能源国补回款完成预定目标。完成10个重大固定资产投资项目立项决策，确保项目经济可行、风险可控。

　　三是加强债务风险管控。将高负债子企业分为7大类14细类，分类制定管控措施。大幅压降高负债子企业。中核集团2023年共发行债券32只，优化融资结构。推动成员单位进一步聚焦主业，加大产业布局优化、结构调整工作力度。

　　四是严格落实保密责任。发布专项制度，对22家重点单位开展专项督察，检查反馈的问题已闭环整改。首次组织全系统业务人员培训;加强工作信息即时信息安全平台防护，将信息安全提级管理。

　　(五)落实全面从严治党“两个责任”方面

　　将党风廉政建设责任纳入党组成员年度业绩考核责任书，确保党风廉政建设工作与分管业务工作同研究、同部署、同考核。保持高压态势，对党组管理的个别干部采取留置措施，严肃查处严重违纪违法案件，在全系统召开警示教育大会，产生强烈震慑。目前，巡视移交的问题线索和信访件已大部分办结。

　　一是切实履行第一责任人责任。党组书记主持召开会议，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述并开展集中研讨。组织召开党建工作会、党风廉政及反腐败工作会议及党建工作领导小组会，对纵深推进集团公司全面从严治党工作进行系统部署，协调推动解决有关重大问题。

　　二是切实履行主体责任。党组成员赴基层调研必强调党建、廉洁、安全、保密、中央巡视整改。认真履行“一岗双责”，积极开展谈心谈话。集中整改期以来，深化运用监督执纪“四种形态”，对有关单位“一把手”和领导班子成员出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、予以纠正。上下联动举办集团公司首届新时代廉洁文化宣讲比赛。

　　三是切实履行监督责任。纪检监察组对集团公司党组管理干部建立电子化廉洁档案。就案件审查调查过程中发现的共性问题向集团党组发出纪律检查建议，督促深入开展专项整治。严肃函询纪律，对函询回复存疑的责成补充说明，对函询不如实说明情况的严肃查处。保持高压态势，严肃查处一批招标采购、工程建设等领域严重违纪违法案件，督促做好查办案件“后半篇文章”，推动形成长效机制。深入开展纪检监察干部经商办企业专项排查整治，严查违规违纪行为，坚决防治“灯下黑”。

　　四是紧盯“四风”问题。党组书记带队到有关片区调研指导工作，组织召开座谈会，并看望慰问老同志。党组成员主动到困难单位、情况复杂单位等开展调研，切实推动解决相关问题。组织开展落实中央八项规定精神监督检查，选取重点成员单位开展现场抽查，对发现的问题督促整改到位。严格落实上级部委有关要求，开展违反中央八项规定精神问题专项治理，深挖问题线索，挂账销号，逐项整改。

　　五是高度重视内部巡视。加强对内部巡视工作领导，集中整改期内，党组书记主持召开党组会、巡视工作领导小组会，就深化政治巡视、抓好巡视整改作出部署并提出具体要求。党组成员出席巡视反馈会并按分工对18家常规巡视单位联审联评意见落实情况开展日常监督。发布集团公司首个巡视巡察领域企业标准，形成系列巡视成果。

　　(六)聚焦重点问题方面

　　组建督查组对相关二级单位开展专项整治成效督查评估，对其所属相关成员单位进行穿透督查，验证整治成效。

　　一是规范招标采购领域管理。按照巡视反馈意见要求，责成有关单位落实单一来源问题整改，12项整改措施全部完成。完成74间全电子评标室建设，完成全电子招标项目819个。依托电子采购平台“核链慧眼”功能下发5期风险提示函，督促核查整改。进一步完善电子采购平台和供应商关系管理系统功能，有效管控“应黑未黑”“黑而不禁”问题。

　　二是防控工程建设领域廉洁风险。上线一体化工程项目管理信息系统，加大违规转包分包行为监督检查力度。对相关单位下属建安单位承揽的重大工程进行检查，督促整改。组织开展重点单位管理体系评估，将分包商违规转分包作为重点检查项。责成有关单位对违规使用标识问题立行立改。

　　三是防控投资并购领域风险。加大对投资并购领域内部审计监督力度，将新设公司、投资入股、联营合资等长期股权投资行为作为内部审计重点内容。升级集团总部股权投资管理系统，建立风险预警模块。组织有关单位对2020年以来全部股权投资项目进行后评价，进一步完善制度体系，加强投资风险管控，加大对投资并购领域管理力度。推动成员单位优化风险评估及预警机制，按程序完成责任追究专项核查及损失认定工作，对相关人员给予处理。

　　(七)落实新时代党的组织路线方面

　　一是加强领导班子自身建设。服务国家战略，2023年主动开展战略研究和咨询项目100余项。党组书记与总经理带头，广泛开展党组成员之间、党组成员与重点部门负责人的谈心谈话;班子成员之间通过专题会交流、出差调研等多种形式不断增强沟通协调。2023年召开党组会28次，需董事会决策的重大经营管理事项100%经党组会前置审议。

　　二是加强干部人才队伍建设。加大对综合考核排名靠后，履职不佳干部“能下”的力度。针对干部交流提拔事宜，开展专题调研，进一步优化交流提拔人选的产生方式。院士增选取得历史性突破，有两名同志分别当选中国科学院、中国工程院院士。新增全国技术能手17人，增选首席科学家8人、科技带头人14人。持续推动领导班子成员收入能增能减。

　　三是落实党建工作责任制。开展“小远散新”党组织专项整治。将发展党员、党费使用等党建基础工作纳入集团党群部门负责人和基层党支部书记示范培训相关课程，落实情况纳入基层党建责任制考核。开展2023年度二级单位党建考核及中央巡视整改工作督查，明确7个方面、28个指标，以考促改、以考促干。

　　(八)落实中央巡视发现相关问题整改方面

　　一是全面排查党组管理领导人员的亲属在系统内入职情况，对违反有关规定的，予以严肃问责处理。将党组管理领导人员亲属在系统内入职任职的监督管理要求编入相关制度、手册，加强宣贯提醒，强化制度约束，深化责任追究。

　　二是组织开展22家单位的干部管理体系分级评价及19家单位的选人用人检查，对执行党组管理领导人员入职任职有关要求情况进行监督检查。后续在全集团开展常态化监督检查。

　　三是编制中央巡视反馈意见整改监督工作方案和台账。对集团公司中央巡视整改“一方案三清单”开展两轮审核检查。将集团公司总部各部门，各专业化公司、直属单位深化落实中央巡视、党组巡视反馈意见整改情况作为政治监督重点事项列入年度政治监督重点关注清单。2018年中央巡视移交的问题线索办结率达100%。

　　(九)以重点突破带动面上整改方面

　　聚焦习近平总书记强调的重大问题和巡视反馈意见指出的问题，按照上级部委部署安排和工作要求，结合中核集团实际开展3项专项治理、5项专项整治工作。党组成员分别牵头成立专项治理、整治工作专班并担任组长，制定工作方案，形成上下联动、全员参与的工作格局，有效推动中央巡视整改工作向纵深开展。3项专项治理、5项专项整治共制定实施行动任务272项，已完成87.5%。

三、需长期整改事项进展情况

　　需长期整改事项共18项，15项已取得阶段性成效。

　　(一)服务国家发展战略方面。大力推动技术创新研发攻关。集团领导牵头组建“两总”系统，赴一线现场督战并协调解决重难点问题。建立定期推进会机制及定期信息报送机制。发挥“强核心、大协作”攻关模式，引入高校、科研院所等国内优势力量参与研究，制定季度专项检查模式，定期掌握攻关进展，对重难点问题制定专项计划，实施穿透式管理。下一步，中核集团将持续加强政治理论学习，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。完善相关领域研发流程，健全研发体系，推动相关领域研发步入国际先进水平。

　　(二)纪检监察机构履行监督责任方面。充分落实衔接纪检监察体制改革以来上级出台制度规范，已基本建立与时俱进、相互制约、系统集成、高效协同的工作制度体系。严肃认真对公检法移送案件、重处分案件、重点人案件等立案处分开展审核，有效提高定性量纪的准确性。下一步，中核集团将保持高压态势，加大对成员单位办案工作指导力度，加强本级并指导成员单位强化与地方监委特别是属地监委的沟通，通过联合办案、密切联系，争取请进来、送出去。丰富学习形式、内请外聘专家讲师、聚焦学习培训实效，持续深入开展政治教育、党性教育、纪法教育、警示教育。

　　(三)选人用人和干部人才队伍建设方面。常态化开展成员单位领导班子调研。持续优化成员单位领导班子标准化配置方案，充分考虑干部任职经历和擅长领域，做到人岗相适、人尽其才。中核集团将进一步加强干部队伍建设的统筹谋划，持续提升选人用人制度化规范化水平。持续加强制度宣传贯彻，督促党组管理领导人员、组织人事部门严格执行有关要求，并以责任追究强化制度规定的刚性约束。

四、下一步工作安排

　　经过6个月的集中整改，中核集团中央巡视整改取得阶段性进展。但巡视整改“永远在路上”，决不能有过关心态。中核集团将坚持标准不降、力度不减、尺度不松，深化巡视整改和成果运用，以巡视整改实际成效推动集团公司高质量发展。

　　(一)坚守正确政治方向，持续强化真改实改的政治自觉

　　党组发挥带头作用，进一步深化理论武装，践行“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，深入贯彻落实习近平总书记对核工业和中核集团的重要指示批示精神和党中央决策部署，进一步提升服务国家战略的危机感紧迫感责任感，一以贯之做强做优做大中核集团，完善党的领导融入公司治理体系，提升治理能力，持续打造中国特色现代国有企业。

　　(二)压实整改主体责任，持续打好常态化整改攻坚战持久战

　　认真履行巡视整改党组主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”，在以上率下、上下联动、落实责任、贯通整改以及建立完善常态化机制上下更大功夫。严格执行《中国共产党巡视工作条例》，定期研究巡视整改进展，持续抓好后续整改任务落实。持续巩固整改成果，适时集中开展“回头看”;深化“四个融入”，高质量一体推进中央巡视反馈问题与各类检查发现的问题整改工作，最大限度发挥整改综合效益。

　　(三)用好巡视整改成果，持续推动中核集团实现高质量发展

　　用好整改成果，深化专项治理，提升整改质量与效能。推动重大项目落实落地。高质量完成其他在建重大工程建设和科研生产任务。深入实施改革深化提升行动;加快国际市场开拓，扩大高水平对外开放;贯彻国家区域协调发展战略，服务国家区域重点产业布局;落实新型能源体系建设;重点推进科技创新体制机制改革;持续提升党建融入中心工作质量和效能;深入实施“三项制度”改革，激励干部担当作为;深入落实科技人才发展纲要。

　　(四)涵养良好政治生态，持续强化全面从严治党严的氛围

　　紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署完成情况，加强政治监督;持续加强党组班子自身建设，以自身正带动队伍强;紧盯关键少数，加强对“一把手”和领导班子的有效监督;完善全面从严治党制度体系及大监督工作体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断强化新时代廉洁文化建设;锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日(15个工作日)。联系电话：010-68555890(工作日8:30—17:30);邮政信箱：北京市2102信箱(邮编：100822);电子邮箱：dflz@cnnc.com.cn。

　　中共中国核工业集团有限公司党组

　　2024年7月8日