一连串违法违规行为终酿惨祸

本报讯记者刘峰报道日前，陕西省汉中市政府网站发布《四川标升建设工程有限公司汉中圣桦国际城项目部“12·10”塔式起重机坍塌较大事故调查报告》，认定该起事故是一起因不法建筑施工机械租赁企业违规出租不符合安全技术条件的塔吊，安装单位违规安装，检测单位违规检测，使用单位违规组织验收、违规使用，监理单位失察失管，监管机构失职失责，行业主管部门对建筑施工机械安全管理工作疏于指导、监督不力，相关县（区）人民政府安全生产工作履职不到位而导致的一起生产安全责任事故。13家责任单位受到处理，8名责任人员被追究刑事责任，31人受到党政纪处分和其他处理。 2018年12月10日8时许，位于陕西省汉中市南郑区梁山镇龙岗新区，由四川标升建设工程有限公司承建的汉中圣桦国际城C区一期项目工地4号塔式起重机（以下简称塔吊）突然发生坍塌，造成包括塔吊司机在内共3人死亡的较大事故，直接经济损失450余万元。 事故调查报告指出，社会上存在着一个活跃的“二手”建筑起重机械地下交易市场，一些建筑起重机械租赁从业者以网络为平台互相串联，互通有无，将存在各种隐患、濒临报废的建筑起重机械改头换面，伪造相关证书、资料，重新登记备案，投放施工现场，给建筑施工安全造成极大威胁。基层建筑起重机械登记备案机构不认真审查备案资料的真实性，不核对备案资料与实物的符合性，不核查设备与国家相关标准规范的符合性，备案登记工作流于形式，给不法分子造假以可乘之机。 对此，事故调查报告强调，相关单位要以本次事故为教训，进一步健全安全生产责任制和各项安全管理制度，夯实安全生产主体责任；建立健全建筑施工起重机械出租安全管理制度；强化对建筑施工起重机械安装、验收和使用等关键环节的监督检查，把好方案核审关、现场旁站关、联合验收关、安全使用关；加强对项目参建单位的日常监管，督促参建单位在项目建设全过程、各环节认真贯彻执行安全生产法律法规和规范标准，确保项目建设安全有序进行。 相关政府及监管部门要进一步完善建筑施工起重机械产权备案和使用登记制度，加强对全行业、全系统安全生产工作的监督指导和考核管理，认真履行行业安全监管职责。同时，要认真开展建筑施工起重机械安全专项整治，堵塞监管漏洞，消除各类事故隐患，确保建筑施工领域安全生产形势稳定好转。