“小基地”助推“大民生” ——广西南宁市人大常委会高标准打造践行全过程人民民主基层实践基地

　　“小区内绿化树长年未能修剪，存在安全隐患。”“下班回来新能源车辆充电难怎么解决?”……近日，在广西南宁市青秀区新竹街道新竹社区举行的“竹声倾谈”民情恳谈会上，社区居民反映问题，社区干部、人大代表认真倾听，让居民在家门口“找得到人、说得上话、办得成事”。

　　“竹声倾谈”民情恳谈会，已成为南宁市人大常委会践行全过程人民民主基层实践基地的生动样本。像这样具有同等标准、同样规范但又有不同特点与优势的基层实践基地，南宁市目前已经有100个。

　　社区是便民服务的“最后一公里”，及时把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态，对顺利推进社会治理共同体建设具有重要意义。

　　去年5月，南宁市人大常委会依托全市693个人大代表联络站和基层立法联系点深度融合建设这一基础优势，着力打造100个践行全过程人民民主基层实践基地，持续完善人大民主民意表达平台和载体，使全过程人民民主重大理念在南宁落地生根、开花结果。

　　“竹声倾谈”民情恳谈会收集群众立法意见建议。新竹社区供图

代表“面对面”

让件件“民生事”落地有声

　　近日，新竹街道新竹社区市民吕先生下班开着新能源车回家，再也不用为车辆充电的问题而烦恼了。“去年，小区建成了多个新能源充电桩，并投入使用。正是社区的努力，让我们的生活越来越好。”吕先生说，新能源充电桩的建成，得益于“竹声倾谈”民情恳谈会，让他有机会把自己的烦心事反映上去，并很快得到了解决。

　　新竹社区践行全过程人民民主基层实践基地副主任黄文坚介绍，“竹声倾谈”民情恳谈会每月都会举办，驻基地的人大代表、“三官一员”及街道社区“两委”成员还有居民群众一同参加，倾听民意、汇集民意、解决民忧，生动践行全过程人民民主。

　　黄文坚介绍，“竹声倾谈”每月议题从群众关注的时事热点、居民意见簿中选出，通过线上与线下相结合的方式，让每一位居民都有机会发声，让每一项意见都能得到重视，让每一个问题都能得到解决。社区将收集到的意见和建议整理并记录下来，能解决的第一时间解决，解决不了的上报给上级有关部门。

　　“大家在一起聊天气氛很和谐，有什么要求及难事都可以反映，这个平台还帮助我们解决了很多急办、难办的事情。”新竹社区居民黄阿姨说。

　　据了解，自去年5月新竹社区践行全过程人民民主基层实践基地升级以来，该基地共举办“竹声倾谈”民情恳谈会12场，解决群众问题10件。

　　人大代表调研物业管理。兴宁区兴东街道人大工委供图

多部门联动机制

将服务“搬进”商圈获点赞

　　“矛盾不上交、办事不推诿、服务不缺位”。南宁市兴宁区人大常委会以“资源共享、活动共办、问题共解、问办协同”为原则，联动辖区法院、税务局、市场监管局、生态环境局等部门进站点开展联系代表服务群众工作，人大与各相关部门相互支持、密切联系，形成强大工作合力。

　　在朝阳商圈片区践行全过程人民民主基层实践基地，针对商圈小微企业和个体工商户多、涉税问题多等情况，该实践基地通过联税助企，开设涉税政策“微课堂”、设置税费争议调解室、组建疑难问题处理专家团队。同时，融合线上线下渠道，打造了集疑难业务办理、特殊行业企业或“代账”人员等特殊群体预约办税、面对面咨询等多功能为一体的纳税服务工作室，实现税费宣传多点开花、征纳矛盾就地解决，切实将服务“搬进”商圈，打出惠企利民、优化营商环境组合拳。

　　“过去我们要找各部门，得一个个分散去找，现在好了，基地搭建了一座桥梁，将这些部门服务集合在一起，不管是了解政策还是办事，都比以前方便了很多。”商户蒋水星说。

　　据朝阳商圈片区人大代表联络站副站长蓝冬玲介绍，2023年以来，基地收集并解决的涉税诉求共294条，通过线上平台及时解决涉税费诉求2500多条，响应及时率达到99.77%，诉求解决率达到99.96%。“我们深入践行全过程人民民主，获得纳税人、缴费人频频点赞。”蓝冬玲说。

　　南宁市人大代表联络站和基层立法联系点深度融合标准化建设推进会。南宁人大供图

原汁原味征求意见

让立法接地气、聚民智

　　基层立法联系点虽小，却承载着推进民主政治建设的大担当。它不仅保障人民当家作主，推动各方面共同参与立法工作，还有助于地方法治建设和社会治理，是发展全过程人民民主的生动实践。

　　在南宁市良庆区蟠龙社区践行全过程人民民主基层实践基地，展厅内的一个电子终端里设置了一个收集代表和选民意见建议的功能板块，群众可以通过扫描电子屏幕二维码对立法草案提出修改意见，也可以通过语音录入、手写、键盘输入等方式提出修改意见建议。

　　“通过这个电子终端，我们的选民和代表可以参与到立法的过程当中，点开功能模块，可以浏览到工作计划、立法规划和立法意见征集等内容。”良庆镇人大副主席陆显灿说。

　　从去年开始，《南宁市城市绿化条例(修订草案)》在各基层立法联系点征求各方意见。在蟠龙社区践行全过程人民民主基层实践基地，人大代表、专业律师、居民代表等通过“线上+线下”方式，提出修改完善建议。这些“原汁原味”的意见建议，经该实践基地提交南宁市人大常委会。

　　“我提出的2条建议都被采纳了，这既是我的荣幸也是对我的鼓舞，让我更有动力去参与立法工作，为人民生活更加美好贡献自己的智慧和力量。”选民熊美芳说。

　　良庆区人大代表，蟠龙社区党总支部书记、居委会主任刘雁琳说，在创新人大代表联络站与基层立法联系点深度融合标准化建设的基础上，该片区打造践行全过程人民民主基层实践基地，在南宁市和良庆区人大的指导下，不断完善基层立法联系点“五有”规范化建设，创新(建立)立法意见征集八步工作法的工作体系。

　　近年来，根据立法机关的委托，遍布南宁全市的700多个基层立法联系点，先后对33件法律草案、47件自治区法规草案和33件本市法规草案，开展了征求意见工作，收到修改意见12000多条，经过梳理后形成意见600多条;开展法律法规宣传活动4800多场次。

　　一系列经验做法，让践行全过程人民民主的南宁实践品牌越擦越亮。2023年，南宁市人大常委会获批成为全国十三个之一、广西首个全国人大常委会预算工委基层联系点，良庆区人大常委会获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点。

　　南宁市人大常委会调研室主任黄浩邦表示，一年多来，践行全过程人民民主基层实践基地在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督方面发挥着重要作用，日益丰富着全过程人民民主的深刻内涵。如今，这100个基层实践基地多点开花、全面创新发展，初步形成各具特色、百花争艳的喜人局面。