新思想引领新时代改革开放丨闯新路开新局

　　近年来，哈尔滨新区形成了国家级新区、自贸区、自创区(高新区)、经开区叠加的独特优势，扛起国家赋予的“中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区”“三区一极”的战略使命。图为无人机航拍哈尔滨新区景色。侯庆滨 摄

　　一位莫斯科消费者在电商平台下单中国产品，最快多久可以送达?

　　“当日达。”这是哈尔滨新区储运管理有限公司董事长韩勇给出的答案。

　　2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时强调，要构筑我国向北开放新高地。作为我国东北亚地区的国际门户枢纽，哈尔滨新区牢记习近平总书记重要指示，加快推进国际物流通道建设，敞开向北开放“窗口”。

　　为打造一条高效的跨境电商通道，哈尔滨新区在黑龙江省率先搭建的跨境电商快件一体化监管中心，为大量中小跨境电商从业者、外贸企业提供从申报到退税、金融、清关等一站式服务，黑龙江本地的货品自发货到通关仅需4小时。

　　“让俄罗斯的买家像本地消费者一样，享受到中国电商速度。”韩勇骄傲地说。

　　哈尔滨正成为我国向北开放的重要门户，东北振兴的重要引擎，焕发出新的生机与活力。

　　新时代东北振兴，习近平总书记始终念兹在兹。党的十八大以来，习近平总书记多次到东北考察调研，多次主持召开专题座谈会，谋划推进东北全面振兴、全方位振兴。

　　2015年7月，在吉林长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上，习近平总书记深入分析东北地区发展面临的形势，对新一轮东北振兴作出全面部署。同年12月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，为东北振兴提供了重要遵循。

　　在这样的背景下，2015年12月16日，国务院批复同意设立哈尔滨新区，赋予其“中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区”“三区一极”的战略使命。

　　2018年9月，习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会，指出坚持新发展理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为推进东北振兴，为东北发展指明方向、鼓舞干劲。

　　2023年9月7日，习近平总书记在哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，强调牢牢把握东北的重要使命，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

　　全面深化改革和扩大开放是东北振兴的治本之策。

　　作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的国家级新区，哈尔滨新区牢记习近平总书记殷切嘱托，扛起国家赋予的战略使命，坚持改革创新，激发内生动力，奋力走出全面振兴、全方位振兴新路子。

　　走进位于哈尔滨新区的哈尔滨龙江学子创业园，哈尔滨同创普润集团有限公司展厅内一罐罐超高纯铝、钛、锰在玻璃展柜中熠熠生辉。这家公司生产的超高纯金属材料，广泛应用于芯片制造、航空航天、新能源等领域，破解了我国在超大规模集成电路制造用超高纯金属领域受制于人的“卡脖子”难题。

　　“为实现超高纯金属材料产业化，我们在新区投资建设了哈尔滨龙江学子创业园。”提起创业园落地的过程，同创普润集团有限公司董事长于启明用了“省时、省钱、省事”三个词。“去年1月完成土地摘牌，3月拿到开工手续，4月厂区动工，年底前投产，这样的速度大大超出我们的预期。”于启明说。

　　项目快速落地投产的背后，是哈尔滨新区“放管服”改革撬动下审批流程的不断优化。

　　哈尔滨新区行政审批局副局长马崇玉告诉记者：“通过投资建设项目综合审批改革，原来项目单位要分别申请办理可行性研究报告、节能报告、环境影响评价文件等多个审批事项，现在可以根据自身项目情况将两个或多个事项编制一套材料，一表申请，提交一份报告，我们一口受理，开展一次评审，给出一个批复。这样一来，审批环节由原来的最多36个压缩至6个，审批时间也由原来的18个工作日以上压缩至最短1个工作日。”

　　“创业园项目主要涉及环境评审和能源评估两项审批，提交申请后不到一周时间就拿到了批复。不仅速度快，只需编制一份报告还为企业减少了30%的成本。”作为土生土长的哈尔滨人，于启明直言家乡的速度让自己刮目相看。

　　营商环境问题，曾是东北振兴的痛点。

　　“以优化营商环境为基础，全面深化改革”——2018年9月，在深入推进东北振兴座谈会上，习近平总书记把脉开方。

　　牢记习近平总书记嘱托，哈尔滨新区牵住营商环境这个“牛鼻子”，倒逼全面深化改革向纵深推进，着力破除体制机制的痼疾。

　　在全省率先成立行政审批局，将分散在区直部门的行政许可事项和省市下放的事权统一划转、集中办理，推行“跨行业、跨部门”的职能重塑;推出“跨境发证”“一业一证”“无感续证”“视频验证”“承诺代证”等五证服务，搭建“企业开办直通车”，企业开办实现“秒批”;强化信用体系建设，发布“告知承诺制”行政许可事项清单，推行“容缺受理”机制……一连串的改革、一连串的率先、一连串的探索，为发展增添了极大活力。2023年，哈尔滨新区新设立企业10193家，同比增长41.69%。

　　以改革打开发展新空间，以创新增添发展新动力。

　　改变老工业基地旧的经济结构，必须在发展新动能和产业聚集上下大功夫。“重点产业人才振兴6条”“四轮驱动”招商引资……哈尔滨新区陆续推出一系列聚企业、聚人才、聚产业和放权赋能的实招，催生新动能拔节长高，数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业加快布局，构建现代化产业新体系。

　　“截至目前，哈尔滨新区高新技术企业1281户，占黑龙江省的29%;国家级‘小巨人’企业14户，占全省的24%;省级专精特新企业169户，占全省的16%;高新技术产业产值占规上工业总产值达54.49%。”哈尔滨新区发展和改革局副局长肖磊说，相比于新区建立之初，三次产业比由0.9︰58.6︰40.5调整为0.2︰32.5︰67.3，完成了创新驱动的“原始积累”，在转型发展中实现了“华丽转身”。

　　开放与改革从来都是相伴而生、相互促进。

　　5月中下旬，第八届中俄博览会在哈尔滨举行，40多个国家和地区120余个中外代表团参会。俄罗斯的帝王蟹、韩国的红参、日本的手工艺品……中俄博览会的国际展区仿佛一个“地球村”，来自世界各地的特色产品汇聚于此，吸引了天南海北的参展商和采购商。

　　“更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面大胆探索、先行先试，形成全方位对外开放新格局。”这是习近平总书记对如何构筑我国向北开放新高地作出的具体部署。

　　东北地区区位条件优越，沿边沿海优势明显。2019年8月，中国(黑龙江)自由贸易试验区获批设立，其中哈尔滨片区全部在哈尔滨新区范围内。作为国内唯一以对俄合作为主题的国家级新区，哈尔滨新区与自贸试验区叠加，迎来推进高水平对外开放的机遇期。

　　打通产业、金融、科创、物流对外开放新路径，哈尔滨新区努力实现对外开放规模、速度、质量、效能和水平的全面提升，激发对外开放新活力。

　　——打通产业对外开放新路径，升级驻莫斯科投资服务促进中心，设立龙粤(深哈)俄罗斯展销中心，积极培育二手车出口、跨境电商等外贸新业态，切实加强对俄经贸往来。

　　——打通金融对外开放新路径，发起设立中俄金融联盟，建立对俄跨境结算、跨境融资、汇率避险、NRA账户、线上支付五大专业服务体系。

　　——打通科创对外开放新路径，阿斯图国际交流中心正式成立，哈工大空间环境地面模拟装置面向全球开放，中俄生命科学技术产业转化园区年内投入使用。

　　——打通物流对外开放新路径，“龙贸通”中俄国际物贸综合服务平台上线运行，快件跨境电商物流监管中心通过海关验收并正式运营，引进“哈欧”“哈俄”国际班列，开通运营哈尔滨至莫斯科的航空货运线路，辐射俄罗斯123个城市、布局19个境外合作海外仓及场站。

　　2023年，哈尔滨新区新设外商投资企业同比增长82.6%;进出口总额134.57亿元，同比增长29.1%。

　　打开中国地图，东北地区雄踞鸡首。这片黑土地，从中国革命与建设中走来，从改革开放大潮中走来，沉淀着阵痛与奋起。改革不停顿，开放不止步。沿着习近平总书记指引的方向，一条振兴发展新路，正在广袤的黑土地上不断延伸。