云南省委省直机关工委创新建立云南省调研报备电子管理平台—— 数字赋能务实调研为基层松绑减负

　　“以惠民镇为例，去年共接待了150余次调研。今年，通过调研平台规范管理，同类调研有效整合，调研次数减少了一半，极大减轻了基层负担，让大家有更多精力投入到实际工作中。”澜沧拉祜族自治县政府办公室主任鲍杰说。

　　今年以来，在省专项工作机制办指导下，省委省直机关工委坚持刀刃向内、精准施策，创新建立云南省调研报备电子管理平台，防止扎堆调研、多头调研、重复调研，有效纠治“脚尖上的形式主义”，切实减轻基层负担。

坚持问题导向

建设实用高效平台

　　调研是谋事之基、成事之道。然而在一些地方、单位，调研中的形式主义问题长期存在。如何使调研真正发挥实效，又不加重基层负担，让广大基层党员干部腾出更多时间和精力干事创业、担当作为?

　　“在平台建设中，为确保管用、好用，我们坚持问题导向、换位思考，立足基层所忧所难、所愿所盼，针对‘调研扎堆、层层陪同’等实际问题，下沉一线听取意见建议，问需于基层，问计于群众。”省专项工作机制办有关负责同志表示，平台建设初期通过实地走访、问卷调查、电话了解等方式，先后对18个省直机关、6个州(市)、15个县(市、区)及街道进行调研，访谈246人次，全面了解上级机关到基层调研频次、调研方式、调研内容，听取大家对开展调研的意见建议，掌握了创建该平台“接地气”的实情资讯。

　　结合走访反馈情况，该平台将调研报备使用范围设定为全省16个州(市)、94家省直单位，共3700个内设机构。调研区域包括16个州(市)本级、129个县(市、区)、5个经济技术开发区、2个高新技术开发区、2个综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、滇中新区，共计157个被调研区域。同时，将调研单位及人员到下一层级及以下参加会议、培训、监督、检查、考核和验收评估，以及开展应急处突、保密工作等情况分别进行甄别规范。

　　“创建这个平台不是给大家‘找麻烦’，而是把不必要的、重复的调研合并，从源头上防止扎堆调研、多头调研、重复调研，切实为基层减负。”省委省直机关工委常务副书记颜希权说。

　　自平台运行以来，全省实现“一个平台一张网”对94个省直单位、16个州(市)的班子成员和内设机构调研实时监控，做到全省157个调研区域、1400个乡镇(街道)调研地区全覆盖。

　　截至目前，共监管2689个调研组下基层调研，服务保障省直机关领导班子成员深入基层一线调研460次，督促提醒16个省直单位19名领导班子成员及时调整6个扎堆调研地点。

强化统筹管理

科学设置发挥实效

　　调研是深入基层、深入群众、深入一线的问民所需。“数治”让调研实现合理统筹，听起来更科学，但具体如何让“数字赋能”不成为“数治负担”，真正推动高质效调研?这是省委省直机关工委在平台运行中着重考虑的关键问题。

　　“平台运行中，我们不断强化统筹管理，坚持‘多调合一’，健全工作闭环，让多个部门(单位)对同一地区的调研应并则并，避免多头调研、扎堆调研，切实发挥平台实效，杜绝增加基层新负担。”省委省直机关工委基层组织建设指导部负责人说，平台将调研备案由“事后填报”调整为“事前报备”、备案范围由“部门领导班子成员”扩大到“内设处室”，有效防止和纠正了调研中存在的形式主义问题。

　　一个好的平台，需要科学设置、规范运行和不断优化，才能更好服务基层、发挥作用，更大限度地实现“数治”。

　　“我们通过科学设置调研参数倒逼规范填报调研内容。比如，对同一单位连续两周内到同一地区调研次数达3次、同一单位本年度到同一地区调研次数达10次和一次调研人数超过10人等填报事项进行提醒设置。”省委省直机关工委基层组织建设指导部负责人介绍，目前，已有效避免5个厅(局)两周内到同一地区调研。

　　据介绍，该平台在调研报备时对同一调研地点每月超过30个单位报备进行黄色预警，如确需前往调研要填报相关情况说明;超过35个单位报备会进行红色预警，并提醒申报单位调整调研地点和时间。

　　“今年以来，明显感到被调研次数减少了，没有了扎堆调研、集中调研的情况，极大减轻了基层负担，让我们可以腾出更多时间和精力去抓乡村振兴、产业发展等工作，更好地为群众解决急难愁盼问题。”墨江哈尼族自治县通关镇党委书记杨梅说。

　　截至目前，该平台对3个单位“不报备下基层调研”进行了提醒，取消了4个单位部分班子成员“报备不调研”调研考核的天数，对2个月来“零报备”的7个单位进行了明察暗访。

　　“平台运行以来，通过科学统筹破除调研信息屏障，解决了单位之间下基层调研信息不畅、盲于调研等问题，提高了调研质效;同时，对调研频次高的热门地区加强分析研判，提示引导各单位及时调整调研路线、时间和地点，有效防止扎堆调研。”颜希权表示，下一步将充分用好数字技术、“对症下药”，努力推动解决“一个问题”向纠治“一类问题”延伸拓展，着力整治形式主义为基层减负。