湖南慈利：党建引领求发展，创新谋局谱新篇——“为人民服务”走进慈利开展主题教育调研成果之三
时间:2024-01-15 11:25:07来源:中国为人民服务工作委员会湖南工作委员会作者:李德山 李萤 点击:
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调研组通过与慈利县相关领导干部、相关村组干部座谈，通过进村入户，通过进企业进社区，通过咨询窗口单位等多方渠道中了解到，该县近几年存在一些突出问题，一是在疫情以及疫情后时代市场经济下行压力的影响下，出现了经济下滑的趋势，虽说经济总量及GDP在上升，但考核经济指标质量的税收收入却有所下降；二是部分村主职干部发展意识不强，发展方式过于老旧，面对科技迅猛发展的新时代，驾驭市场经济的能力和办法不多，以至于发展迟缓；三是国家宣布脱贫后，贫困村村民担心扶贫工作队撤走后返贫。
面对这些问题，慈利县委县政府根据中央部署，及时调整发展策略，积极应对和化解各种风险和矛盾，促进社会政治经济和谐发展。
调研组在慈利县调研了广福桥镇三王村、零溪镇大庄村、溪口镇樟树村、通津铺镇长峪铺村、苗市镇白龙村等单位。在调研中了解到，这些村在过去的发展中不同程度地存在一些问题，慈利县委通过党建引领，发挥党建优势，激发党员内生动力，成功使这些单位发生蝶变。从侧面反映，这些问题的解决，证明慈利县在当前形势下致力于找出问题，解决问题，使得一些基层单位在困境中得到发展，在全县逐步起到示范模范作用。
配优“领头雁”，选用一批懂市场懂管理有担当的人担任党组织书记，大力发展产业，助力乡村振兴，解决群众急难盼愁问题。
三王村、大庄村、白龙村过去发展缓慢，村集体经济收入较低、村民生产生活条件相对较差，自从新任书记上任后，利用自己市场策划把控能力，自己善于经营管理的能力，快速扭转村里发展停滞局面，招商引资，振兴产业，带领群众增收致富，即使在目前遇到困难中，这些村依然能够保持村集体收入至少20万元以上。可见，通过党建引领发展，一些基层单位能够有效抵抗来自经济下滑的压力，改变以往村里发展困局，增强村党组织凝聚力，增强村民群众发展自信心，改善农村生产生活条件。
大庄村党组织书记李刚勇上任前，村里欠债几十万，村里基础设施落后，发展没有思路，矛盾纠纷多，群众不满意，一度成为上访村。面对此种情况，零溪镇党委按照慈利县委提出的“选优配强村党组织带头人”的要求，果断换掉前任书记，让有能力、懂市场、懂管理，有企业管理运营经验的李刚勇上任，解决了群众所盼望的出行难问题，修建了通往县城的公路；解决了群众村里债务问题，还清了村里几十万债务；解决了村民饮水困难和用电质量不高问题。
三王村，一个曾经偏僻落后的村庄，村民祖祖辈辈都是依靠肩挑手扛，走几十里山路接触外面的世界，属于是一个典型的贫困村。2019年，省湘煤集团作为扶贫后盾单位结对帮扶该村，在驻村工作队的帮扶下，帮助村里解决基础设施问题，带领村民发展文旅经济，修建民宿，解决了村民就业和村民增收致富问题，受到了村民点赞。
樟树村现任党组织书记王林元曾经在广东某水果市场打工，积累了一些水果营销经验，见证了庞大的水果市场，联想到本村的土壤肥沃，也可以种植水果赚钱，便决定回家种植。他把打工赚来的钱投资发展200亩水果基地，一边种植一边学习农业技术，通过十多年的经营，王林元领办水果合作社成为全国百佳合作社。他既懂市场又懂种植技术，被选任为党组织书记后，带领村民发展种植业致富，成了远近闻名的水果种植大村。该村依靠成熟的种植技术，多年打拼开拓出来的市场，即使在疫情和经济下行时期，依然保持着集体经济稳定增长。
二、始终抓住社会发展新动能，让“创新”成为慈利县经济发展的新引擎
自从习近平总书记在湖南调研提出“三高四新”战略以来，慈利县委县政府就紧紧抓住“创新”这个发展新思维，让“创新”成为慈利县经济发展的“火车头”。在疫情和经济下滑时期，一些单位依然能够保持稳步发展，破解了在困境中发展艰难的问题。
1.张家界鸿燕新材料科技发展有限公司是一家专业从事多功能环保型高分子新材料和环境材料的高新技术创新型民营企业，也是慈利县扶持发展创新型企业的一个缩影。据该公司董事长张小红介绍，公司工业年产能可达4.5亿元。公司集研发、生产、营销、服务于一体，系列产品主要用于大气污染治理，节能减排，为用户从根本上解决实际问题。目前公司拥有国家授权的发明专利6项，实用新型专利7项，是国家高新技术企业、湖南省新材料企业。2021年获得新湖南贡献奖以及湖南省诚信经营企业、公司党支部获评省级标杆党支部等荣誉；2022年公司通过发明专利成果转化获得湖南专利奖，同年被评为目前为止张家界市唯一的一家国家级“专精特新”小巨人企业。
2020年，随着疫情的爆发，全球经济发展遭到前所未有的发展阻力。作为创新型企业，该公司经历建厂以来的第一波发展压力。但由于该公司是创新型企业，具有市场竞争优势，公司依然取得稳步发展。
2.随着乡村振兴工作的开展，产业振兴成为当前农村普遍面临的发展困境，解决这一问题，不仅需要基层领导具备很强的市场观念，还要具备很强的协调沟通能力，做好招商引资工作。然而，面对村里繁琐的各项工作任务，作为党组织书记的李刚勇几乎每次都不能缺席，发展经济有心无力，虽说有几名大学生村干部，但由于工作岗位原因，缺乏大局掌控能力，无法独当一面，处理全村各项工作。为了解决这一问题，经过深入思索讨论，李刚勇决定在村里推行“轮值主事”工作机制。即村里所有干部每人轮值担任村里主职工作岗位，处理全村各方面事物，把村党组织书记从繁多的村务工作解脱出来，把更多精力投入到产业振兴这个工作重心中，到外面协调各种关系，开展招商引资。改革推行一年，村里干部每一个人都提升了独立处理村里各项事物能力，两位主职干部也为村里争取项目资金几百万元，招商引资几千万，“轮值主事”工作机制被新湖南进行了报道推介。
3.驻村帮扶给农村发展带来了新的发展机遇，但农民普遍担心，如果工作队撤走了，会不会再度返贫？因为，现在的农村多数是留守儿童和老人妇女居多，要找一个懂市场懂经营能带领大家发家致富的领头人比较难。三王村第一书记黄勇扎根农村三年，深深思考这一问题，决定在村里探索行政事物与市场经营分开方式，招商引资经营企业，让专业的人做专业的事情，在带动村里群众就业的同时，有意识地培养一批乡土人才，给村里留下一个永不撤走的工作队，让村民安心放心，让帮扶带来的发展红利得以巩固拓展。
4.大量种植水果成了农村普遍致富的一个门路，但水果多了，怎么销售成了农民的一块心病。如何解决这一难题？白龙村党组织书记杨海雄通过在大学时期学会的电子商务及管理方法，组织党员及志愿者服务队，建立微信群，自己联系快递定价（原来每五公斤18元包邮，经协商定价后为每公斤6元多包邮，为果农节约近3倍价格），开展电子商务推广（通过网络营销，平时柑橘收购价格为1.6-1.8元/斤，现在通过网络营销价格可达4元/斤），几年来帮助村民推销柑橘上千万元，收入翻了一番，同时，还带动了周边村里的柑橘销售，让村民发展产业更加有信心。
5.水果种植经营在慈利县是农民发家致富的主要来源，但种植的人多了，销售竞争激烈，导致会打价格战，出现“丰产不丰收”情况。面对此种情况，白龙村在党组织的领导下，建立了集体经济合作社。通过合作社运营，统一了价格，统一了市场，并提供市场策划服务，提供种植技术服务，解决了村民后顾之忧，即使在疫情及目前经济下滑时期，村民依然能够确保收入不减（每户每年增收三万多元）。
三、始终当好服务企业“保姆”角色，发挥智囊智库作用，既担当又负责任，成为企业和各级单位的定海神针，带领企业和各级单位共渡难关
多年来，慈利县就以服务至上，发挥全县乡贤联系纽带工作，和乡贤交朋友，和企业家交朋友，优化投资环境，开展招商引资活动。让企业家安心进来，让企业家安心发展，破解在困境中，保住优势企业和骨干单位，成为引领全县企业及各个单位破难前行的重要支撑。
张家界鸿燕新材料科技发展有限公司张总是慈利本地人，年轻时到外打拼几十年，积累了丰富的企业经营管理经验，也积攒了一定的财富。为了响应慈利县委县政府提出的“回老乡、建家乡”号召，张小红从广东回到家乡，把创新技术带回家乡发展取得巨大成功，成为家乡企业发展的一支标杆。在疫情和疫情经济下行时期，鸿燕科技公司创新发展在困境中生存能力强，成为全县众多企业学习的典范。在企业发展的同时，鸿燕科技公司不忘回报社会，建厂以来，社会捐款近300余万元，有力支援了慈利县经济社会建设。
白龙、大庄、三王、樟树等村在县委领导下发挥优势辐射效应，带动附近村一起发展经济，成为全县农村发展的榜样力量。大庄村在修好自己村庄公路的同时，不忘帮助隔壁村相连公路送上一程，帮助邻村村民解决出行难问题；三王村开辟旅游路线以后，附近村民也赶来就业，同时，也把自己的农产品在三王村乡村旅游的带动下销售一空，增加了收入；白龙村通过发展电商解决了本村的柑橘销售渠道问题，同时，也帮助临近村解决柑橘销售问题；樟树村发展本村种植业的同时也带动了临近村的种植业发展。
四、慈利县调研带来的工作启示
启示一：党建引领发展依然是我党推进经济建设及解决各行各业所面临困难的一个重要法宝。
启示二：创新发展是破解当前困境的一个重要路径。
启示三：做好服务工作是当前各级党委政府解决各项工作难题的根本要求。
启示四：充分发挥主观能动性是确保各级单位稳步发展的一个重要前提。
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