“为人民服务”走进慈利开展主题教育调研成果之一党建引领破困局 创新发展活全局

　　在中国为人民服务工作委员会和当地组织部门的安排下，中国为人民服务工作委员会湖南工作委员会调研工作组一行三人来到湖南张家界市慈利县零溪镇大庄村进行调研。

　　此次调研，主要是要发现被调研单位的一些突出问题，然后，找到解决这些问题的方式方法，解决群众急难盼愁的问题，推进当地经济发展，促进当地高质量发展，提高群众幸福指数。

大庄村前后发展对比

　　据慈利县委组织部的干部介绍，大庄村在2017年以前在慈利县是一个很普通的村，在党建方面是一个软弱涣散村，村里各个方面相比其他村都比较落后。按照现任书记李刚勇的说法，当时接手前的大庄村，基础设施落后，没有一条像样的公路通向县城，村里欠债几十万，2017年以前村集体经济为零，在镇里几乎没有领过一块奖品，各项工作落后，村民怨声载道，成了全县出名的“上访村”。而当时的村干部，更是不作为，不良行为成为全村人的诟病。然而，大庄村自从2017年以来，发展快速，集体经济实现零的突破，2022年提升到30.16万元，农业产业发展初具规模，产业振兴蓄势待发。党支部2017年-2022年连续六年被零溪镇党委政府评为“优秀基层党组织”“党建工作先进单位”“综合先进单位”等多项殊荣;2022年被评为“张家界市文明村”“慈利县先进基层党组织”“慈利县党建提升示范村”“张家界市市域社会化治理示范单位”等各项殊荣。

大庄村崛起的秘密

　　“大庄村为什么能够发展这么快，为什么能够在当下经济下滑困难时期还能够异军突起?这些都要归功于我们坚持了县委提出的‘选优配强村党组织带头人’的发展战略，果断换掉前任书记，让有能力、懂市场、懂管理，有企业管理运营经验的李刚勇上任，解决了群众所盼望的出行难问题，修建了通往县城的公路;解决了群众村里债务问题，还清了村里几十万债务;解决了村民饮水困难和用电质量不高问题。”零溪镇党委副书记孙明洲对于大庄村的快速发展有自己的观察和见解。

　　选人用人是第一位的，自从镇党委选择了李刚勇为大庄村的党支部书记，大庄村的这盘发展棋局就活了。面对调研组的提问，李刚勇兴致勃勃谈起了大庄村的崛起之路。

　　“村里要发展，关键目标要选准，方向要明确!”李刚勇认为，当下村里要发展首先要解决经济问题，即产业发展问题，没得产业，其他的都是空谈，只有产业兴旺才能带动全村其他工作全面发展。那么产业如何发展呢?这个问题也许不少村干部都清楚，但要真正把这个问题解决，落实到地，却不是一件简单的事情。经历过市场的弄潮的李刚勇深知要发展产业必须要走招商引资之路，借别人的财力和技术来助力本村的发展。

　　目标明确了，方向找到了，但要真正落实目标，却又是一个难题。产业振兴涉及到招商引资问题，涉及到村里发展大计的拍板决策问题，涉及到与社会各界协调交流的问题，涉及到资金的把控问题，而这些问题的落实与解决必须要村里一把手积极参与和花费大量的精力。在当下的农村管理体制中，对于行政村而言，各种工作任务压头，各种会议需要村主职干部参加，各种检查需要村主职干部汇报，做好一名村主职干部，不学好十指弹钢琴的工作方法是很难当好一名村主职干部的。

　　“担当与创新是新时代党支部书记推进农村高质量发展应具备的一种重要素质。”这是慈利县委组织部的一位领导对于大庄村出现的能人治村崛起现象总结的一个规律。作为一名长期在市场中成长起来的党支部书记，李刚勇深知要解决村里的产业振兴问题，必须从村里繁琐的事务中抽身出来，全身投入村里的产业振兴事业中去。在关键时刻，李刚勇做出了一个大胆的决定，结合“乡村治理”提出了让支村两委干部轮值主事方案并提交支部会议，驻村第一书记谢晚琴觉得这是培养两委干部综合能力提升的好思路，在支委会通过后提交党员大会，支部党员全票通过支村两委轮值主事方案。支村两委干部每人一个月时间轮流主事，循环往复，负责村全面工作的安排部署，主持召开村例会、党日主题活动、下发任务书、检查大家履职情况、对接各领导部门、开展公益活动等等，全面学习和承担支部书记的职责，对于重大决策问题及时汇报给书记和提交支委会、党员大会讨论通过。大庄村“轮值主事”制度施行以来，5名村干部工作积极性不断提升，从被动做好分内事，到逐渐主动谋发展，各自显现个人才能，激发工作创新性，日常工作中不断有新的村庄治理新点子涌现。随着大庄村这一创新全面推进，全身投入村里产业振兴事业的李刚勇也大力推进了村里的产业发展。

大庄村产业的振兴

　　李刚勇和驻村工作队带领支村两委会深入调查研究，广开言路，听取意见建议，不断优化原有规划，经村民代表大会决议，一致通过村五年任期目标和三年帮扶工作规划，因地制宜确定了“一主两辅三从、村社企农联建”产业多元化发展模式，一是突出柑橘产业主导地位。精准对接全县“一特两辅”(杜仲、柑橘、茶叶)产业发展布局，与张家界市柑橘农业产业化龙头企业——湖南天屹农业科技有限公司合作，共同流转柑橘园974亩，以点带面带动全村农户发展柑橘产业，改品提质科学管理，让荒废果园重新焕发生机，村集体和农户收入都得到了提升。二是盘活资源发展中药材种植和生猪养殖业。村集体经济组织盘活土地资源，引进慈利县博盈中药材种植合作社，联合种植中药材338亩;盘活闲置养殖场，引进生猪养殖企业联合养殖生猪，年存栏500余头，每年村集体固定收取管理费用和租金。三是培植“小特精”发展香椿特色种植、清水鱼休闲养殖、仓储加工业。与慈利县天利柑橘种植专业合作社共同开发香椿种植40余亩、发展清水鱼养殖30余亩、改造建设农产品仓库3000余平方米、冷链库500立方米。

　　经过两年来的实践，2022年即使在旱情和疫情双重影响下，村集体经济收入仍然由2020年的5.7万元提升到30.16万元，农业产业发展初具规模，产业振兴蓄势待发。

　　作者李德山为中国为人民服务工作委员会湖南工作委员会主任;李萤为中国为人民服务工作委员会湖南工作委员会副秘书长。