湖南慈利县政务服务中心：以党务强业务 党建引领创政务服务新气象

     中国为人民服务湖南工作委员会8月24日讯（通讯员：黄锴）治国有常，利民为本。在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往，是立党为公、执政为民的本质要求。今年来，中共湖南省张家界市慈利县政务服务中心党组在县委、县政府的正确领导下，坚持将业务工作与党建示范点创建工作相结合，以党务强业务，贯彻民本位思想，牢固树立“政务惠民，服务为民”的工作导向，围绕打好“优化发展环境持久仗”“重点民生保障仗”，积极发挥党建引领作用，激活红色引擎，大力推进“放管服”改革，不断提高政务服务水平。

一、 固本强基，主题教育补足“精神之钙”

　　(一) 学理论，以学促行硬本领。“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。慈利县政务服务中心党组全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持用先进理论武装头脑，将为民服务的初心、深化改革的使命融入到政务服务的工作中。以“知行合一，踔厉奋发，打造新时代政务服务”为主题，鼓励动员广大党员群众践行红色理想，将红色精神融入到业务工作中。制定“政务服务五个一”“首问责任制”“一次性告知制”等15项大厅管理制度，通过理想信念与规章制度双管齐下，让干部的能力在一线发挥，让党员的形象在窗口体现，让理想信念在行动彰显。

　　(二) 树典型，先锋示范增效率。打造“党员示范岗”，在户籍、市场、民政、工改等多个业务领域树立先进典型。以“先进”带“后进”，提倡在工作中学习，提炼工作中先进的经验做法，采取“窗口互学，结对帮学”的形式，鼓励党员干部相互学习，不断提升对工作的思考和感悟，提高政务服务质量与效率。活动开展以来，不断优化营商环境，减并流程，以深化工程建设项目审批制度改革为切入点，打通网上申报、窗口受理中的难点堵点，进行流程再造，申报受理压缩为2个工作日。此外，为深化投资建设项目审批制度改革，推出园区项目定制服务，设立园区项目审批专窗，帮助企业、经济合作社制定审批服务节点计划，提供全程无偿代办模式，大大提高企业项目服务的效率。

　　(三) 钉钉子，细处着手抓落实。慈利县政务服务中心党组聚焦群众需求，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众办事过程中的难点、痛点，找差距，补短板。结合实际情况，以“钉钉子”的精神，从细处着手，将工作做实。推出二手房交易水电气联动过户“一次办”，依托平台能力打通单位业务系统间的数据孤岛，推动张家界市政务服务一体化平台与不动产和自来水业务系统进行对接，实现数据共享。此外，将办事过程中关联性强的事项压缩成联办事项，实现一窗受理，一次办好。制定《慈利县深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动实施方案》，围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个生命周期，将企业、群众普遍关注、急难愁盼的问题压缩成出生、入学、就业等26个主题场景。截至目前，“新生儿出生”“入学”场景已可实现手机申请、全程网办，“残疾人证”“婚育”已实现线下一窗受理，一次办结。

二、 模式创新，贴心服务延伸服务尺度

　　(一) 送检下乡，“帮代办”暖民心。为深化“放管服”改革，实现企业、群众办事“最多跑一次”“一件事一次办”，全面推进服务型政府建设，优化营商环境，慈利县政务服务中心在业务办理中大力推行“帮代办”服务。按照“自愿委托、无偿服务、协同联动、全程跟踪、便捷高效”的原则，为办事企业、群众提供免费“帮代办”服务。今年2月县政务服务中心党员干部协同县公安局交警大队开展摩托车“送检下乡”行动，为群众提供缴纳“交强险”、检审摩托车打印相关凭证等帮办代办服务。整个办事过程遵循“热心接待、耐心解答、细心办理、暖心服务”的原则，10分钟左右即完成一辆摩托车全部检测项目。截至7月，县政务服务中心各窗口共为办事企业、群众提供帮代办服务8920件次。今年来，慈利县各乡镇便民服务中心均按要求设立了帮办代办窗口，公布帮办代办事项清单，为重点领域、重点项目及特殊群体提供个性化、定制化的帮代办服务。

　　(二) 春风行动，“上门办”解民忧。针对残疾、行动不便、重症病患者等特殊困难群体，组织党员干部开展春风行动，深入群众家中提供“上门办”服务，切实解决群众的后顾之忧。今年5月，县政务服务中心党员小分队联合县卫健、残联等评残换证机构工作人员，深入三合镇月亮岩村、国太桥居委会、邻矿村等地入户开展残疾评定、换证“上门办”志愿服务活动，为居住偏远、出行不便的困难群众提供残疾人证“上门办”服务，以实际行动践行党的为民服务宗旨。“上门办”服务聚焦残疾群众出行难、办证难问题，及时有效地解决了残疾群众在康复、托养方面的困难和问题，确保行动不便、精神障碍的残疾人及时享受到国家的各项惠残政策。截至7月，县政务服务中心各窗口共为办事群众提供“上门办”服务723件。

　　(三) 为“爱”加班，“延时办”为民需。针对工作日没有时间前来政务服务大厅办理业务或有特殊需求的群众，慈利县政务中心为办事群众提供“预约办”“延时办”服务。每年5月20日是结婚登记高峰日，今年520恰逢周六，县政务服务中心婚姻登记大厅为爱预约、甜蜜延时，为前来申领结婚证的新人们贴心提供加班办、预约办、延时办服务。当天县政务服务中心婚姻登记窗口累计加班办理结婚登记37件，其中预约办23件，延时办5件。截至7月，县政务服务中心各窗口共为办事群众提供“预约办”1965件、“延时办”服务5773件。

三、 正本清源，清廉大厅铸造廉洁政务

　　(一) 强化知责履责，践行清廉思想。慈利县政务服务中心下好“清廉大厅”创建一盘棋，中心党组书记牵头组建工作专班，明确责任到肩、任务到人。制定《慈利县“清廉大厅”建设工作方案》，并要求各窗口单位采取自学、集中学习的方式，自觉将清廉理念融入到日常工作，筑牢清廉思想根基，协调推进“三集中三到位”与“一门式”服务全覆盖。截至目前，慈利县政务大厅共进驻单位41家、事项1876项，实现县级依申请类政务服务事项100%进驻。全县427个村(社区)便民服务站均完成标准化规范化设置，实现“小事不出村、大事不出镇”的“一站式”政务服务格局。

　　(二) 坚持督查督办，筑牢清廉堡垒。采用线上监督与线下投诉相结合的方式，制定问责考核办法，对窗口和窗口工作人员实行全过程监督、问效和考评，形成长效机制。一是严格落实“好差评”“红黄牌”监察制度，通过信息化平台实时监测业务办理情况。推行“好差评”“红黄牌”联动处置机制，持续开展个案追查与整改机制创新，对差评、超时发牌的办件做到“每件必查、超时必究、出错必改”。截至目前，全县产生评价数226739条，好评率99.99%，差评处置及时率和回访满意率均达100%，“红黄牌”发生率十八万分之一。二是畅通沟通投诉渠道。县政务大厅设置了意见箱、12345市民服务热线提示牌，设立了“办不成事”反映窗口、现场投诉窗口，方便群众反映意见诉求。三是狠抓大厅作风纪律建设。坚持定期巡查和随机巡查、明查和暗访相结合，每日巡查大厅工作作风纪律，随机调取大厅监控视频，对发现的问题及时提醒整改。不定期开展回访，了解企业、群众办事服务评价，督促反馈不好的窗口和个人整改，做到全程监管、实时响应、严格督办、快速落实。

　　(三) 推进制度强基，弘扬清廉文化。坚持用制度管人，靠制度管事，切实加强政务大厅各窗口单位作风建设。制定完善服务承诺制度等15项大厅管理制度，对工作纪律、服务态度、办事效率、廉洁从政等方面提出明确要求，打造优质廉洁的政务服务环境。大力宣传“清廉大厅”建设工作，在中心机关和大厅设置了廉政文化墙、悬挂了廉政文化标语,增进企业群众对“清廉大厅”建设的知晓度和参与度，让廉政文化内化于心，坚决杜绝工作人员在行政审批、政务服务中“设门槛”“增环节”“提篮子”“吃拿卡要”“庸懒散拖”等作风和腐败问题。严格落实窗口绩效管理和考核办法，每季度评选“红旗窗口”“服务标兵”，塑造“学先进，扬清风”的文化氛围。

　　下一步，慈利县政务服务中心党组将继续聚焦群众需求，不断深化“放管服”改革，思民之所思，急民之所急，长耕不辍，久久为功，以优质的政务服务持续释放经济社会活力，打造经济更活跃，人民更满意的政务服务环境。