132平方公里战略留白用地划定 原则上2035年前不启用

中新社北京4月15日电 (陈杭)记者15日从北京市规划和自然资源委员会获悉，北京市人民政府正式印发了《北京市战略留白用地管理办法》(以下简称“办法”)，划定了约132平方公里战略留白用地，原则上2035年前不予启用。

　　战略留白用地是为城市长远发展预留的战略空间。北京市结合各区分区规划(国土空间规划)编制工作，在全市2760平方公里城乡建设用地范围内，统筹划定了约132平方公里战略留白用地，已在分区规划数据库落图落位，并在各级各类规划编制及规划实施管理规则中细化落实，实施城乡建设用地与建筑规模双控，原则上2035年前不予启用。

　　办法规定，保持总量平衡，原则上战略留白用地只增不减。各区政府、开发区管委会应加强战略留白用地管理，2035年前保持总量不减少。鼓励各区政府、开发区管委会增加战略留白用地规模，将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块，及时划入战略留白用地。

　　对于无建筑物、构筑物的实地留白用地，各区政府、开发区管委会应结合实际实施临时绿化并挂牌公示，“以绿看地”，严格管控。对于存在建筑物、构筑物的规划留白用地，各区政府、开发区管委会应加强管控，合法建设可暂时予以保留，除用于保障“七有”“五性”民生需求外，不得随意改变用途或进行改扩建；违法建设予以严厉打击，并纳入拆违计划限期拆除。

　　目前，北京市正围绕“七有”“五性”做好民生保障工作。“七有”是指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶；“五性”即便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性。

　　为加强规划留白用地腾退，各区政府、开发区管委会应对战略留白用地内建筑物、构筑物及相关抵押贷款情况进行调查摸底、分析评估，制定分类清理方案，纳入国土空间近期规划和年度实施计划，有序组织实施，2035年前实现实地留白，做到“地上物清零”和“零成本”持有。

　　同时，办法还鼓励各区政府、开发区管委会按照总量不减少、布局更优化、用地条件更合理的原则，通过用地置换的方式，逐步实现战略留白用地集中连片分布。鼓励各区政府、开发区管委会将减量腾退后的非建设用地与战略留白用地统筹规划、调整布局，将战略留白用地向更具区位优势的区域集中，原匹配的建筑规模指标与战略留白用地捆绑使用。